SocioDone

Рисунок 1. Система социальной защиты населения в рыночной экономике

Отметим, что, несмотря на всеобщий характер государственных гарантий, декларируемый в Конституции РФ, доступность их для граждан России постоянно снижается, что является результатом неконтролируемого государством неуклонного процесса маркетизации социальных услуг. Одновременно с этим процессом круг индивидов, охваченных системой государственных гарантий, становится все меньше: ими пользуется уже не все население страны, а только индивиды, входящие в группы социального риска. Заботу об остальных категориях населения и свои социальные обязательства перед ними государство постепенно перекладывает на неправительственные, некоммерческие организации третьего сектора (церковь, благотворительные фонды, профессиональные ассоциации и др.). Таким образом, в сфере социальной защиты происходит подмена понятий и механизмов: широкая политика социальных гарантий замещается узконаправленной системой обеспечения социально обездоленных, нетрудоспособных групп населения. При этом социально незащищенными, находящимися далеко за чертой минимальных жизненных стандартов, остается большинство трудоспособного населения страны, которому государство не смогло в соответствии с принципом субсидиарности создать условия для самопомощи (большинство бюджетников получают заработную плату ниже прожиточного минимума, не имея средств для простого воспроизводства своей рабочей силы). В этих условиях, когда еще не создана устойчивая база для самообеспечения населения, целесообразным является сохранение минимальных государственных гарантий бесплатности в потреблении социальных услуг, хотя бы на уровне минимальных стандартов, предусмотренных Конституцией РФ и федеральным законодательством (бесплатная средняя школа, базовая медицина, социальная норма жилья). Следующим элементом системы государственной социальной защиты выступает государственное социальное обеспечение. В отличие от социальных гарантий оно представляет собой реакцию на социальные риски, поэтому предоставляется не всем, а подпадающим под них. В свою очередь социальное обеспечение выступает в двух организационно-правовых формах: государственное (обязательное) социальное страхование и государственная помощь. Эти формы отличаются по кругу обеспечиваемых, источникам финансирования, институтам.

Механизм государственного обязательного социального страхования основывается на аккумуляции обязательных страховых отчислений работодателей и работников в бюджет и на выплатах социальных трансфертов из бюджета и социальных фондов. Причем выплаты из пенсионного фонда или фондов медицинского и социального страхования осуществляются не за счет накопленных индивидом в этих фондах средств, а из текущих поступлений в них. Осуществляемый в настоящее время переход на накопительный принцип финансирования страховых пенсий по старости означает, что государство перекладывает часть ответственности за такой социальный риск, как наступление старости, на работников. Однако основой накопительного принципа во всем мире является высокий уровень самообеспеченности, который еще не создан в настоящих условиях экономики. Поэтому согласно пенсионной реформе пенсия любого российского гражданина будет состоять из 3 частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая - гарантирована всем гражданам, имеющим трудовой стаж свыше 5 лет, страховая часть напоминает ныне действующую систему, а накопительная будет складываться из средств, накапливающихся на индивидуальном счете каждого работника. Социальная помощь является дополняющей государственное социальное страхование формой социального обеспечения. Источником ее финансирования являются налоговые поступления. Помощь предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим гражданам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума, без проверки данных о страховых взносах, только на основе оценки их личных доходов. Такой вид обеспечения (в виде денежных и натуральных трансфертов) позволяет расширить круг лиц, находящихся под защитой, государства, способствуя достижению горизонтальной справедливости в социальной защите, под которой понимается справедливость в отношении индивидов, находящихся в одинаковых условиях.

Другие материалы:

Макет анкеты (опросника)
Общий вид и структура анкеты (опросника) не менее важны, чем содержание и словесное оформление вопросов. Плохое оформление или неясные инструкции часто ведут к невосполнимым пропускам в данных. Общая рекомендация, равно применимая и к во ...

Влияние миграции на межнациональные отношения.
Установлено, что миграционные потоки оказывают существенное влияние на этнический состав населения, обостряют межнациональные отношения и формируют негативные стереотипы в отношении мигрантов. Учтем, что процессы протекают на фоне резкого ...

Легитимация культуры
Другой немаловажный аспект проблемы взаимосвязи между культурой и системой неравенства в обществе отражает уже упоминаемое выше понятие легитимации. Социальная стратификация как устойчивый и, фактически, универсальный элемент социальной ж ...